王轶:新冠肺炎疫情
、不可抗力与情势变更

不可抗力条款与情势变更制度的适用以不可抗力条款有效为前提 。扩张型不可抗力条款增加的不可抗力事项发生，导致继续履行合同对于一方当事人明显不公平的 ，不得主张情势变更制度的适用
。若当事人在约定扩张型不可抗力条款的同时
，还约定该条款增加的不可抗力事项发生，也可适用情势变更制度 ，这一约定只对双方当事人有效。

不可抗力一般导致合同无法履行，无法履行包括全部不能、部分不能 、永久不能和一时不能 。

新冠肺炎疫情在全球的爆发
，对经济活动产生了巨大冲击，合同履行面临诸多挑战。在面对疫情带来的影响时 ，大陆法系国家和英美法系国家可分别援引“不可抗力”和“情势变更 ”制度来调整合同关系
。

情势变更制度
，是指合同有效成立后，因不可归责于双方当事人的原因 ，致使合同基础动摇或丧失
，发生了不可预见、不属于商业固有风险的重大变更，若继续履行合同将显失公平 ，因此允许变更或解除合同。“情势变更
”的事由有不可抗力
、政策变化、法律法规变化 、政府行为等等情况 。

准确区分不可抗力与情势变更的适用条件 在适用不可抗力事由解除合同时
，需注意与情势变更制度的适用条件区分
。情势变更制度最早确立于《合同法司法解释（二）》，后转化为合同编的一般规则。《民法典》第533条对情势变更的定义进行了修改 ，使得二者之间的关系更加明确 。

一天猛增526例感染者,这轮疫情有什么特征?

〖壹〗
、这轮疫情的特征主要体现在以下几个方面：疫情独立性高、涉及范围广 、感染人数多
、溯源难度大 近期
，中国大陆地区多地相继出现本土新冠肺炎确诊病例和无症状感染者，疫情呈现多点散发态势 ，涉及范围广，感染人数多
。各地疫情之间的关联性尚未完全厘清
，溯源工作面临较大难度，是进入疫情常态化防控时代后形势最为严峻的一次。

〖贰〗、传播速度快 。虽然现在疫情已经过去两年时间 ，可是近来来说并没有得到很好的解决
，同时也没有得到很好的预防
。而病毒厉害之处就是在于它会产生变异，其实任何病毒在变异过程中带来的巨大危害就是传播能力不断变强 ，当传播能力不断变强时
，甚至还会演变出其他能力，最终导致重症率的发生。

〖叁〗 、无症状感染者人数多
、比例高：这是本轮疫情的明显特点 ，导致整体新增病例数上升 。病毒本身特性：本轮疫情中的病毒可能具有更强的传播能力或隐匿性
，使得感染人数迅速增加
。及时筛查与尽早发现：疫情防控措施的加强，包括大规模的核酸检测 ，使得更多无症状感染者被及时发现并计入统计。

〖肆〗、这个特点和病毒本身的传染性有关
，同时也跟病毒本身的致病性有关 。之所以会这样说，主要是因为新一轮的疫情的主要确诊病例是奥密克戎变异毒株的感染情况。奥密克戎变异毒株本身就是新冠病毒的变异毒株 ，同时也具有着更强的传染性
。

2022城镇社区
、农村村组新冠肺炎疫情防控工作实施方案

〖壹〗、为切实做好我县城镇社区 、农村村组新冠肺炎疫情防控工作，根据上级相关工作要求
，结合我县实际情况，特制定本实施方案。工作原则和目标 原则：坚持联防联控、群防群控
、同舟共济；坚持依法防控、科学防控 、精准防控；坚持减少人员流动
、减少人员聚集、减少旅途风险；加强个人防护 、加强镇村管理
、加强定点诊治 。

〖贰〗、年新冠肺炎疫情防控工作方案核心要点 严格人员流动管理 减少不必要出行：全体人员应尽量减少不必要的出行 ，严格限制前往中 、高风险地区及所在县（市
、区、旗）
，非必要不前往中 、高风险地区所在地市的其他县（市
、区、旗）
。

〖叁〗 、工作人员确需离开本市的，需提前向所在单位或社区做好外出报备工作 ，明确出行目的、时间
、地点及返回时间等信息。报备信息需真实准确
，以便相关部门及时掌握人员流动情况，做好疫情防控措施 。

〖肆〗、年疫情防控实施方案1 为切实保障师幼身体健康和生命安全 ，细化落实幼儿园开学后各种疫情突发事件应急处置 措施 
，并结合本园实际，制定本演练方案 ，指导幼儿园开展疫情防控实战演练活动
。 演练分组及人员职责 当日值班园领导---副园长担任演练现场总指挥
，统一调度，指挥应急处置 ，对重大问题进行决策。

〖伍〗 、为进一步落实上级领导部门关于预防新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通知精神，加强片区安全管理
，为广大职工的工作和生活提供有力保障 。现将具体工作汇总如下： 疫情期间职工在岗情况 ___共计职工___人，疫情期间在岗98人
。居家休息16人 ，其中四人参加社区志愿者工作。

〖陆〗
、农村地区疫情防控与健康服务：2022年12月16日
，国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制综合组发布《加强农村地区新冠肺炎疫情防控和健康服务工作方案》 。